3000万元“突然入账”……

这是一个充满惊喜的故事——

几天前，西咸新区沣西新城能源发展有限公司的财务人员发现账上多出了一笔来自西咸新区的转款——30万元，这才相信原来真的不需要他们提交任何手续，首次进入规模以上工业企业，就能享受到这笔奖励补贴。

时间回溯一个月，西咸新区工业和信息化局工业经济部部长许轩睿接到了一个电话，沣西新城能源公司的工作人员打来的，询问今年首次进入规上企业，怎么办理申请奖励手续，需要提交什么资料，许轩睿告诉电话那头的人：“你们不用管了，我这边经过认证、核实资料后，提交财政系统，已经进入付款阶段了，只要你们的账户信息没有变化，等着收钱就行。”工作人员不敢相信：“真的可以不用我们做任何申请吗？真的会收到钱吗？”经过许轩睿再三确认后，他才挂了电话。

9月24日，西咸新区投资环境说明会暨入区项目签约仪式上，新区推出了18条提升营商环境的新举措，内容涉及企业招商落地、项目建设、生产运营等全生命周期服务，实现了重要环节、重要节点服务全覆盖，这个惊喜的政策“免申即享”就是其中的一条。

看着账上的30万元补贴，沣西新城能源公司的董事长刘洪涛也很兴奋，“作为企业来讲，过去总认为跟政府打交道，需要提交非常多的表格，需要跑非常多次，这一次，不需要提交任何资料，就直接享受了奖励，我们从内心会觉得政府把我们企业当成是自己人，主动上门，主动服务，提升了我们幸福感和满意感，我们和政府之间的合作将会更加紧密，让企业的主要精力用来提升技术，做好产品和服务。

20天到账 同款惊喜放大400倍

金秋九月，是一个收获的好时节。

和沣西新城能源公司一样，收获同款惊喜的还有421家西咸新区入区企业。

今年西咸新区首次推出“免申即享”类政策，奖补15家文化企业共计300万元，393家工业类企业获得2527万元，加上其他类别企业补贴奖励，共计421家企业3035万元补贴已经全部到账。

近年来，在秦创原总窗口、“科创中国”试点城市等多重使命之下，西咸新区致力于打造“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优”的“四最”营商环境，围绕先进制造、科技研发、金融服务、文创旅游等细分行业，出台了13项产业政策，建立了引导有方向、支持有力度、奖励有精度的产业政策体系，并不断简化手续，提高兑现效率。

今年上半年，按照西咸新区党工委管委会“优化营商环境”、推动产业高质量发展的工作要求，新区制定并印发了《西咸新区关于进一步做好产业政策兑现工作的实施方案》，核心是简化政策兑现流程，方便企业简单快捷进行政策兑现。

方案中，以普惠性奖补政策为重点，按照免申即享、即申即享、综合评审的模式分类标准，对涉及新区金融、文创、旅游、工业等各领域的13项141条惠企政策进行分类梳理，形成了“惠企政策兑现事项目录清单”，已经全部实现进大厅、上平台。

“免申即享”就是对那些奖补事项简单明了、奖励标准明确清晰、无需评审的政策，通过管委会相关部门信息共享，实现符合条件的企业免于申报，直接享受政策，实现“人找政策”向“政策找人”的转变。通俗来讲，就是不需要企业申报，由新区各行业部门主动发起政策兑现，对自贸创新案例，科学技术奖励、国家级高新技术企业认定等一经完成，就启动申报流程。

截至目前，“免申即享”“即申即享”类政策已经占到了西咸新区全部产业政策的30%。“免申即享”类政策实施后，资金兑现时限由此前的数月压缩到20个工作日以内。

用最好的政策、最便捷的服务为陕西省秦创原建设做出贡献，西咸新区拿出的都是“真金白银，含金量很高”的大礼包，诚意满满。

惠企2.0版本 “马上办”升级“直接办”

得知公司收到20万元奖补资金时，西咸新区秦汉新城影视发展有限公司经理王艺青也很惊喜，这是公司2020年成为规上企业后收到的首笔新区奖补资金，以往享受类似奖补政策要提供各类佐证材料，而这一次，公司只提供了银行账户，20万元就到账了。这20万元是西咸新区用于奖励文化旅游产业创意发展的奖补资金，“没有申报，奖补资金就自动到账了，我们是‘被动’享受补贴。”对于这种“被动”，王艺青伸出手指点赞。

西咸新区发展改革局副局长焦少飞说，以往企业要想享受政策奖补，需要先关注申报公告，学习研究政策条款，再选择政策进行申报，并且要填报各类申报表格，提交各种佐证材料，经西咸新区各相关部门逐一审批无误之后才能兑现，程序多、耗时长，使惠企政策效果打了折扣。“‘免申即享’，就是对那些奖补事项简单明了、奖励标准明确清晰、无须评审的政策，通过管委会相关部门信息共享，实现符合条件的企业免于申报，直接享受政策。”焦少飞说。

“免申即享”模式颠覆了传统的政务服务模式，实现了“放管服”改革关键关口的前移，不仅提升了政务服务效率，也助推政务服务质量有了质的飞跃。对于企业而言，“免申即享”在一定程度上调整了政务服务关系的责任位置，由原来的“我要申办”改为“为我办理”， 由原来的企业承担申办责任改为政务服务部门承担送服务上门的责任。这是一种政务服务的“责任倒置”，是一种突破性的“放管服”改革，赋予了政务服务新的定位、内涵和责任。

当政务服务部门调整服务理念，变被动为主动，变“马上办”为“直接办”时，企业的反馈也让他们觉得获得感满满，沣西新城能源公司的刘洪涛说，“也反映了新区在营商环境的建设上，真正的站到了从企业的角度去思考问题，把过去的行政管理思维改变了扶持企业、培育产业的思维，使我们能够更好地做大做强。”    

 继续解绑企业  更多“礼包”还在路上

惠企扶持政策是个香饽饽，企业都非常看重相关扶持政策，都盼望着扶持政策能够花落自家。但在实际操作层面，企业需要主动申请扶持政策落地，不仅要提交各式申请材料，还要跑东跑西，甚至跑办很多次。有的企业可能还要托关系走路子，想方设法增加获得扶持资格认定及配套奖补政策的机会。而掌握扶持政策分配权的部门，往往在家坐等审核，一套流程下来，要耗费不少的时间。

“免申即享”开通了扶持政策落地的绿色通道，能够第一时间将奖补资金等优惠政策送到企业，给企业的创新发展下“及时雨”，这种模式可以简化扶持政策的落实环节，优化扶持政策的落实效果，给企业带来更强的政策获得感，符合扶持政策的初衷。

近年来，西咸新区不断强化政策供给、给企业解绑，并将其作为优化提升营商环境的重要抓手。

据西咸新区行政审批与政务服务局局长车飞介绍，为进一步提高政策兑现的效率，西咸新区将政策兑现纳入了政务服务的全流程标准化管理体系，依托政务服务网搭建了政策兑现线上服务专区，逐一编制141项政策兑现事项标准化申报指南，明确申报材料、办理流程等50余个信息要素，实现进驻政务大厅办理的惠企奖补政策“全程网办”、新区新城两级“全区通办”、多部门“一网联办”，解决了政策兑现长期存在的申报期限短、兑现周期长等难点痛点问题。

近年来西咸新区围绕先进制造、科技研发、金融服务、文创旅游等细分行业，出台了13类产业政策，2018年以来，仅西咸新区本级就累计兑现各类产业惠企政策资金近2亿元。

不论招大引强，还是成果转化，营商环境都起着决定性的作用。下一步，西咸新区还将围绕秦创原创新驱动平台建设，突出两链融合、两化融合、两业融合，继续加大政策供给和落地服务，支持技术创新和业态升级，为企业松绑、减负、加油，助力西咸新区创新驱动发展。

西咸新区正在全力推进秦创原建设，从而促进西咸新区乃至西安的高质量发展。企业收获补贴，西咸新区收获一流营商环境，双赢！（记者 周婷婷）