西安交警胡伟涛：科技力量支撑整个城市的交管运行

编者按：“要想实现尽可能的数据全、指挥快、打击准、信控优和服务提升，需要多个指头收起来，变成一个拳头。”

3月25日，在智慧交管产业发展论坛上，陕西省西安市公安局交通警察支队科技处处长胡伟涛在分享“数字化、信息化、智能化支撑城市交通应急处置和深度治理”主题演讲时候表示：有力的拳头可以整合科技力量，支撑整个城市的交管运行。

以下为胡伟涛的演讲实录：(赛文交通网做了不改变原意的整理，有删减)

交警这个工作很有挑战性。

具体的交管工作中有很多的痛点和短板——警情发生在哪里?哪些资源可以调用?情况不明，事件发展的态势了解不清，如何去调度处理?调度的手段有哪些?它的效率又如何提升?我给大家汇报的就是用科技化的手段去治理。

一、数字化、信息化、智能化，驱动实现智慧交通

智慧交通包含了特别多的内容，需要行政机制去落地。西安交警科技处有五个科室，我尽可能的调整职能，让他们分别承担数字化、信息化、智能化、网络化和指挥中心应急服务等实战化功能。

提出实战化、系统化和精细化三方面要求，一切朝实战应用走，实战是我们工作的出发点和落脚点。

但是要实现实践化的提升，就需要系统化的思维，把每一个环节做好、做到位，如果有一个环节失误，就可能让科技化整个链条中断，导致一切崩溃，所以更需要每一个人、每一个部门去做精细化的落实、协调。

按这个思路，就是要实现尽可能的数据全、指挥快、打击准、信控优和服务提升，多个指头收起来，变成一个拳头，有力的拳头是整合了科技力量，支撑了整个交管的运行。

我简要从“三化”来分享西安的做法，就是数字化、信息化和智能化，去驱动着实现整个城市的智慧交通。

数字化方面：

西安是一个西北城市，卡口和电子警察建设的数量很少，所以更多的是需要去将跨部门的数据接进来，我们在“三网”上融合，有一部分在互联网上，有一部分在视频专网上，一部分在公安网上，来尽可能的搜集、融合。

这还不够，有很多地方没有监控，所以我想尽办法，给交警警车装上行车记录仪，数据回传，我们把它叫“智慧战车”，有警情，就会把警情现场的情况传回来，保证指挥中心了解它的发展态势。

有些地方警车又到不了，或者警车的视角影响了它的处置效能，所以我用4G回传的警务通、执法记录仪，去弥补这些缺点和不足，这可以给县城或者经济欠发达城市做一些借鉴。

通过这些手段去弥补数字化建设的欠缺和不足，了解事态的发展态势。同时我们在后台，尽可能的通过AI分析去做更多的主动发现事态，了解事态的形势;再加上我们在后台，包括互联网数据的接入，了解一些突发事件，再通过交通岗上这些民警，通过视频去校验，准确的感知路况。

把大数据积累起来，让适合的、就近的、精通这项业务的同志去处理这些交通事件。

信息化方面：

交警的数据是有限的，社会各部门的数据尽可能的搜集起来，地铁的、公交的，同时包括“海陆空”，民航的、铁路的、货运的、客运的搜集在一起。

我们还和气象数据联合起来。比如有一次气象部门预报西安降大雪，我们把气象数据搜集起来，长期的经验积累，交警判断，这个“气团”从西安擦边而过，确实是这样，没有浪费更多的警力资源去投入到一项大规模的预防中。

当然，还有手机信令数据和OD出行数据。手机信令数据，特别是节假日，像西安这座旅游城市，大量的游客进入或者扩散，从手机信令数据来宏观了解人数出入西安，了解整个高速路网的负荷度，去精准的调警，处置这些交通情况。

还尽可能的搜集全国同等规模城市的一些政策和相应的交通数据，把西安政府部门的数据，和同类城市的数据搜集起来，做一些对比分析，尽可能提供交通发展态势的研究和政策政研工作。

西安的城市路网很有特征，它是一座古城，又在走向现代化。把每天早晚高峰全时段的数量积累起来，去感知交通运行，感知道路的运行状态，行车速度，我就可以比较准确的把握这个城市的运行规律，去有效的调动警力，去处置。

智能化方面：

西安交警联合了一些科技公司，共同的把各类信息数据汇到一张图上，实现精准的感知，警情在哪里，周边的监控在哪里，有哪些民警或者是战车，或者是巡逻车，包括相应政府部门的资源，搜集起来，去协调处置，尽可能针对事件发展的态势精准的处置，减少行政资源的浪费，又确保事件得到有效的处置，同时也对后期整个警务布防的优化调整提供了相应的数据支撑。

当然，同时也研发了交警手机APP相应软件，让执法效能得到尽可能的提升，交警工作效能支撑着整个街面管控能力的提升，也有相应的便民服务支撑。

二、精准感知科学调度，高效应对突发警情和重大活动

在感知能力全面提升的基础上，精准地感知事件和快速高效地处置突发警情，和重大警务活动大事件的应对处置。

警情出现了，根据群众报警的定位和我们视频的分析，在交警一张图上知道警察在哪里，哪些警察又适合处理这些警情，调动他们准确的处置，同时我们做考评、做研判，靠警察处置这些事情远远不够，比如大风、降雨，或者突发事件，导致需要政府多部门协同的时候，我们和这些部门建立对接机制，快速的去处置这些事件。

举一个案例，树木倒塌，园林部门迅速在半个多小时内处置了一起突发事件，避免了交通拥堵和次生灾害。

当然，作为交警，一级指挥中心和二级指挥中心需要联动，特别是对于特大型城市、超大型城市多级指挥，更需要协同作战。

像援助群众的机制，这都是在各大城市媒体报道上出现的一些案例，对于像特大型城市，警务任务非常多，西安也开发了警卫交通保障系统，把交警各方资源都融合在这个平台上，去应对处置这些突发事件和交通特勤保障工作。

类似于中国新年活动，在西安的曲江旅游景区，西安最漂亮的地方，节假日期间，那一个小区域，几平方公里，每天基本上汇聚50-100万人，极限的达到120万以上的人聚集。

　　这种情况的处置，需要把静态交通解决好，同时又要把动态交通组织好，通过三道防线的疏解，保证交通的高效运行，这就需要考验我们整个警卫系统和整个交通应急指挥系统的高效运行。

类似的事件非常多，比如马拉松比赛，我们通过科技的支撑，在主城区既要把西安的整个形象展示给外界，同时又要组织这些活动在主城区有序的运行，40多公里的路线上，不可能同时管制，那会导致一个城市瘫痪。

有序的、分批次的放行和控制，很考验一个城市举办大型活动的交通组织能力，这就需要科技多方面的支撑和保障。

包括整个春节、节假日的交通运行，通过大数据分析，以及高效指挥系统的支撑保障，实现了整个城市的高效运转。

当然，信控也是很重要的一方面。信控这块，就需要把整个城市的交通运行数据汇集起来，合理的中心调控。用我的理解，就是让整个城市交通“均衡分布和高效运行”。

所以，智能联网、联控非常重要。

　　三、大数据汇聚多途径赋能治乱打黑排堵防事故

交通乱了，路口堵了，事故多了，包括一些严重的违法，都是群众关心的，怎么去提高交警的处置能力?

靠传统的办法，效率是事倍功半，所以科技支撑下的精准治理，特别是指挥中心长期积累下来的数据，了解到交通常发性的乱点、周期性的堵点，数据积累下来，梳理出的事故多发点，我们针对性的去治理，联合政府相关部门进行一些渠化改造，综合治理，提升效果。

西安每一个月有“擂台赛”，一路口一方案、一路段一方案，深度的治理，也进行评比，这样一个城市日积月累、久久为功，就能提高更多的治理效果。通过数据分析，对突发的交通案件、交通事件，我们去深化治理，对常发的一些路口，更多的需要报请政府去深度治理。

这个案例是在曲江，原来是一个盘道，处于条桥快速干道的交叉口，却是一个平面交通，一个大环岛，当时我在这个路口，几乎是每天去站岗，提改造方案，花了一个月的时间，改造成可能是全国最大的交叉路口，67个车道。一个平面交叉口，67个车道的交叉路口，也是个常规放行的模式。

把6个方向交叉，通过合流变成一个四岔交叉口，整合在一起，信号控制东西直行，再放东西左转;再放南北直行，再放南北左转。上游还是高速路出口，改造后有效避免了这种交通积压，效果还是非常好的。

还有精准打击，西安最近事故比较多，特别是渣土车事故，我们用科技的力量去整合，把闯红灯、超速的这些数据，从后台指挥中心及时提取，马上关联车载定位数据，关联周边的民警警力，快速调动警力，沿路设卡，将车拦截下来，实现精准打击。

为提升教育效果，通过媒体的宣传，整合在一起，形成一种社会效应，立即遏制这种疯狂的势头，事故治理的效果就得到了提高。

同时把这些数据积累下来，挨家挨户上门去找，找到这些企业和违法人，组织这些司机进行典型案例的分享、教育，溯源治理，治理效果得到进一步的提升和深化。

西安的缉查布控，这几年在全国做的效果相对比较好，去年一年缉查布控查获14万多例交通违法。我们做了防事故平台(事故分析预警平台)，把事故多发路段积累下来，形成一个工作机制，“专班”去处置，上道路去调研。

大家都知道事故多发路段是多方的原因，有可能是科技设施不足，也可能是其他配套交通设施不足，也可能是管理问题，也可能是限速问题。

这个专班拿出治理的方案，专项经费支持，协同政府的其他部门，深度的去治理，解决路面上的这些交通安全隐患。

这些数据积累下来，也支持我们警务的进一步优化，把动态的巡逻警和守点(我们叫“网格长”)，每天在优化调整警务，提升警力的有效配置，解决我们浪费警力，或者警力资源不能合适的用到需要的地方的问题。

虽然西安也取得了一点成绩，但是希望通过最近几年，有一个更好的跨越式发展。西安的工作最近在如火如荼开展，我们更多的倾向于科技引领整个交通的发展。

上面汇报的是科技保障、科技支撑和科技服务的内容，如何实现跨越式发展，发挥科技的引领作用?

我个人理解，应该向一流企业取经、一流城市看齐，发现我们的短板和问题，去解决这些问题。

所以我整个的思路是，做西安交警科技发展的“十四五”规划，规划引领、设计支撑、项目落地，强化建设、强化研发，让数字化、信息化、网络化和智能化得到进一步的提高和深度应用，引领着整个交管的工作全面改进和发展。

五位一体，服务于整个交管工作，让政府整个决策在大数据、信息化积累下，在交管科技的支撑下，得到进一步的改进和提升。