禁止生产和限制使用同时发力 西安禁“塑”双“管”齐下

不少商家已经上线环保袋

“禁塑”提示随处可见

市场监管局印发的“禁塑”提示

12月10日至今，记者先后走进集市、饭店、药店、超市等各类场所，近距离与商家、消费者展开对话，关注“最严禁塑令”的落实情况。

　　在“商家‘禁塑’急，市民‘减塑’忙”的当下，相关管理部门就此开展了哪些工作?塑料制品厂家是否也已经行动起来?原来生产的不可降解塑料制品，在禁令正式实施后又将如何处理?昨天，记者就此采访了相关人士。

　　发改委：严格执行禁令 逐级制定治理方案

　　西安市发展和改革委员会资环处相关负责人向记者介绍“最严禁塑令”的发布背景称，其实早在2008年6月，限塑令便开始实施。2020年初，国家发展改革委、生态环境部又发布了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，被称为“禁塑令”，首次明确了广义上的“一次性塑料制品”是环境污染的挑战之一。从“限”到“禁”，虽只有一字之差，但不难看出塑料禁令的严格。

　　2020年8月，为响应上述《意见》，陕西省发改委、省生态环境厅印发了《陕西省进一步加强塑料污染治理实施方案》，明确了未来一段时间内塑料污染治理的具体时间表和路线图。明确要求省会城市率先行动，大力开展宣传活动，在2020年底达到阶段性目标。

　　11月11日，西安市发改委、市生态环境局联合印发了《西安市进一步加强塑料污染治理实施方案》，对西安市“禁限塑”工作做出了具体安排。《方案》主要按照2020年、2022年、2025年三个时间段，明确了加强塑料污染治理分阶段任务目标。

　　“作为牵头单位之一，发改委这边目前主要负责相关统筹协调工作、宣传工作，以及《方案》当中明确的属于我们职权范围内的禁塑工作。”该负责人介绍，为确保将“禁塑”工作落到实处，《方案》当中牵涉到的相关管理单位足有十余家，各单位按职责分工负责，其中西安市市场监督管理局、西安市商务局需要承担的工作任务相对较重。目前大家都在结合各自工作职能，或开展执法检查，或加强宣传引导，有条不紊地落实管理责任。

　　市场监管局：禁止生产和限制使用 双“管”齐下

　　针对这一点，记者随后也分别联系到西安市市场监督管理局及西安市商务局相关负责人，就他们目前所做的工作进行了了解。

　　市市场监管局产品质量监督处处长高大志向记者介绍，他们目前围绕《方案》，主要在进行两方面的工作。一个是禁止生产，一个是限制使用。

　　“在生产方面，《方案》要求，到2020年底，我市禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜;禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签;禁止生产含塑料微珠的日化产品。最近，我们主要在针对相关厂家加大宣讲、执法力度，严把生产关，从源头上先杜绝这类产品的再生产。”

　　高大志介绍，除此之外，《方案》要求，有序禁用不可降解塑料袋。到2020年底，西安市(含西咸新区)建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋，禁止使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋。市市场监督管理局也相应地针对“限制使用”开展执法检查及提示引导。

　　“前期，我们已经印发了10万份海报来宣传这项禁令，各个处室也已经行动起来，针对各自的管辖范围来开展工作。”高大志坦言，这项工作推行起来是有一定难度的，因为目前禁令还没有具体的实施细则，没有相应的法律或处罚规定支撑，就相当于执法部门在开展这项工作时只能以监督引导为主。“虽然有难度，但大家的积极性都是很高的，目前工作也取得了一定成效，比如很多商家已经行动起来，主动寻求订购环保替代品，等等。”高大志介绍道。

　　商务局：商贸企业要全力推广使用环保袋

　　西安市商务局相关负责人也向记者介绍了他们近期开展的一些工作。

　　“首先，我们对全市商贸领域禁限塑工作提出要求，要求各商务主管部门和商贸企业要加强组织领导，精心组织安排，采取强有力举措抓好落实。各商协会要发挥政府与企业的桥梁纽带作用，倡导和督促商贸流通企业认真执行禁限塑政策，并引导消费者践行绿色消费理念。”对方介绍，上述要求还明确了各区县、开发区商务主管部门要进一步履行属地管理，加强行业监管，引导商场、超市等坚决落实禁塑要求;全市商贸企业要通过开展自带购物袋优惠活动、积分奖励等激励手段推广使用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解塑料袋，推广使用生鲜产品可降解包装膜(袋)。在餐饮外卖领域推广使用符合性能和食品安全要求的秸秆覆膜餐盒等生物基、可降解塑料袋等替代产品。

　　除此之外，西安市商务局也在宣传上发力，要求下辖单位及企业开展一系列“禁塑令”普及工作。“我们要求各级商务主管部门，各行业商协会、企业加大对塑料污染治理工作的宣传力度，积极充分利用报纸、广播电视等传统媒体，微博、微信等新媒体，普及减少塑料污染的环保知识和方法，凝聚社会共识，营造塑料污染治理的良好氛围。”该负责人称，只有让“禁塑”知识深入人心，才能增强市民的“禁塑”意识，促进市民养成“禁塑”的良好习惯。

　　厂家：不合规塑料袋全面停产 不留库存

　　当天，记者还联系了位于西安蓝田的一家塑料制品生产厂家相关负责人，就他们执行“禁塑令”的相关情况进行了采访。

　　对方称，早在今年8月，他们就已接到了“禁塑令”的相关通知，要求在年底前停止生产不符合规定的塑料袋。这几个月间，公司一边对生产线进行优化整改，一边对为数不多的不合规塑料袋进行了消耗处理。目前，不合规塑料袋早已停止生产，相应库存也已经全部消化完毕。

　　“现在，我们主要按照《方案》通知，在完全生产符合规定的国标袋和生物可降解袋。”负责人透露，生物可降解袋的生产成本约是普通塑料袋的3倍，袋子定价也会在普通塑料袋的3倍左右。“比如之前宽度30(厘米)的袋子，售价是一毛钱，同等大小的生物可降解袋售价就在三毛五到四毛钱之间。”

　　就如何推进“禁塑令”彻底落到实处，田春法也向记者谈及了自己的看法，“一方面，政府、生产企业应一起发力，加快生产性价比高的可降解塑料袋做替代品;另一方面，市民也应从自身做起，尽量减少塑料袋的使用，或对已有塑料袋尽量重复多次使用。”

减少塑料袋的使用，或对已有塑料袋尽量重复多次使用。”

（文/图 记者 张晴悦 实习生 刘杨闻笛 吕峰）