咸阳：2020年健康扶贫成效加成

　　围绕“三个精准”

　　强化“三个基础”

　　突出“六项重点”

　　落实“五个狠抓”

　　今年是脱贫攻坚战决胜之年

　　在省卫健委的精心指导下

　　咸阳市健康扶贫工作紧紧

　　围绕“让贫困人口基本医疗有保障”目标

　　聚力实现贫困人口看病

　　“有地方，有医生，有制度保障”

　　精准施策，真抓实干

　　助推健康扶贫圆满收官

　　全市因病致贫返贫人口

　　由年初的8974户22036人

　　减少到目前2717户5068人

　　基层卫生健康服务能力不断增强

　　贫困群众获得感、满意度大幅提升

　围绕“三个精准”布局定标

　　一是精准识别。全面掌握筛查贫困人口健康状况，精准锁定因病致贫返贫人口，落实健康扶贫政策。分析监测发现因病致贫返贫高风险人群，实行挂牌督战，落实预警监测。

　　二是精准覆盖。全市贫困村标准化村卫生室覆盖率100%。县域内定点医院“先诊疗，后付费”、“一站式”结算政策落实率100%。

　　三是精准救治。扎实开展“三个一批”行动，围绕应治尽治和应签尽签目标，精准救治。按照“四定两加强”原则，对确诊的30种大病患者建立救治台账，制定个性化诊疗方案，全程追踪，动态管理，专项救治后全部纳入慢病管理，实行签约服务。截至目前，全市30种大病贫困患者10767人，已救治10757人，救治率99.9%。全市组建1880个签约医师服务团队，将贫困慢病人口全部纳入家庭医生签约服务，根据病种、按照病情，分时间段实行个性化精准签约，做到了签约一人，履约一人，做实一人。截至目前，签约慢病贫困人口75336人，签约率100%。

　　强化“三个基础”提升能力

　　一是强化基础建设。通过加强县医院能力建设、乡村医疗卫生机构标准化建设及“县乡一体、乡村一体”机制建设，全市县、镇、村三级医疗卫生机构的建筑面积、人员、科室、设备等配置全部达到了《陕西省基本医疗有保障工作标准》要求。

　　二是强化人才队伍。通过事业单位招考，农村订单定向、医学类本科生招聘等途径，为县镇两级输入新鲜血液，解决了人才短缺问题。市县开展全科医生规范化、助理全科医生、转岗等培训，乡村医生开展实用技能和适宜技术培训，提高服务能力，满足了群众常见病、多发病县域就医需求。2017年以来，累计为县及县以下医疗机构招聘医学类本科生899名，全科特岗医生25人，为贫困村补充村医75名。

三是强化对口帮扶。4个贫困县与泰州市4家医院建立扶贫协作关系，市级6所三级医院与11个县市的县医院和北四县的中医医院结成帮扶对子，帮助建设重点专科，填补专业空白，弥补业务短板，提升诊疗质量，实现了“大病不出县、小病不出镇、基层得发展、群众得实惠”的医疗服务格局。截至目前，新建重点专科43个，开展新技术、新项目176个。

　　突出“六项重点”推动工作

　　一是问题整改扎实到位。分析研判各级各类反馈问题，逐一梳理，建立台账，列出清单，制定方案，细化措施，明确目标，夯实责任，实行销号管理。实行委领导、机关科室包抓县市责任制，定期深入包抓县市督导整改落实。截至目前，各级反馈问题已全部整改到位。

　　二是“三排查三清零”全力冲刺。对照基本医疗有保障工作标准，指导各县市从政策落实、问题整改、长效机制建立三个方面全面排查，建立问题台账，形成工作方案，定期开展“回头看”，确保“脱贫任务、整改任务、漏点短板”全部清零。委扶贫办抽调专人，采取定期不定期相结合的方式对各县市“三排查三清零”百日冲刺活动开展情况进行专项督查，全系统通报督查结果，确保所有问题按期见底清零。

　　三是专项督查深入开展。4月13日至17日，委扶贫办成立两个组对有扶贫任务的11个县市开展健康扶贫专项督查。5月25日至6月5日，会同省卫健委调研指导组对长武、旬邑、淳化、永寿四县开展为期10天的健康扶贫省市联合调研指导工作，对发现问题现场指出，立行立改，对不能立即整改的提出整改意见和要求，下发督办函限期整改。7月18日至22日，与省卫健委组成3个联合检查组，进村入户，对全市119个易地移民搬迁集中安置点健康扶贫政策落实情况进行督查，确保搬迁点贫困群众医疗服务不断档。8月24日至8月28日由县级领导带队对11个县市健康扶贫工作情况进行了专项督查。

　　四是对标补短有序推进。成立健康扶贫“对标补短”工作专班，明确工作职责，聚焦“基本医疗有保障”核心指标，逐村逐户逐人核查漏点、成效。每周抽样板户电话核查比对慢病签约及大病救治政策落实情况，各县市确定专人实际入户比对核查补正。

　　五是扶贫日活动顺利举行。2020年10月17日是第七个扶贫日。咸阳市卫健委联合泾阳县人民政府在龙泉公社举行全市卫生健康系统“决胜全面小康 决战脱贫攻坚”主题扶贫日活动，与泾阳县人民政府共同为300名贫困慢病患者捐赠血压计和血糖仪，中国人寿泾阳支公司为泾阳县365名乡村医生人身意外保险，活动现场分版块展示健康扶贫成果、宣传健康扶贫政策，讲述健康扶贫故事，组织9家市级医疗机构现场义诊。各县市分别组织大型义诊、政策宣传、爱心帮扶和走访慰问活动，普及健康知识，提高群众满意度、获得感。

　　六是消费扶贫稳步推进。落实驻村帮扶单位带头参与消费扶贫激励机制，帮助和支持贫困群众销售农副产品。截至目前，共采购扶贫产品累计27个品种，价值1115277元。承担消费扶贫专柜5台，现已通知直管医院指定专人负责，尽快选址，协调扶贫企业与直管医院完成对接，目前一系列工作正在有序进行。

　　落实“五个狠抓”决战收官

　　一是狠抓作风，绷紧决战收官之弦。进一步提高政治站位，强化敬终如始，连续作战的过硬作风，严格落实“四个不摘”要求，牢固树立不获全胜绝不收兵的政治自觉，以决战的意志，冲刺的姿态，高质量打赢健康扶贫收官硬仗。

　　二是狠抓监测，严防因病致贫返贫风险。紧盯反馈的226户边缘户、321户脱贫监测户，全面核查，及时跟进，落实政策，确保脱贫人口不返贫，边缘人口不致贫。重点人群跟踪预警的1096户1751人，实行一人一策、一病一方，定期开展随访，精准落实健康扶贫政策。

　　三是狠抓整改，快速补齐短板弱项。整改是健康扶贫“收官交账”的必答题，按照查漏补缺、查短补齐、查弱补强的原则，再开展一次问题整改“回头看”，确保各级各类反馈问题无反弹，全部清零;凝聚多方力量，比对、补正动态管理系统基础信息及帮扶措施信息，确保11月15日18时全国扶贫开发系统信息录入及修改功能关闭前，各级卫健部门和同级扶贫部门之间数据信息一致。对基层服务能力有待提升、慢病签约服务质量有待进一步提高等需长期坚持的问题，建立健全长效机制，定期督查，持续推进，不断提高贫困群众满意度。

　　四是狠抓宣传，营造决战决胜氛围。紧扣健康扶贫目标任务，挖掘提炼攻坚克难、探索创新、形成关键突破、取得明显成效的好经验、好做法、好模式，多维度展示全市卫健系统决战决胜脱贫攻坚的巨大成就和生动实践，真实反映因病致贫返贫人口脱贫后的新生活和新变化。做好总结、收集、上报先进典型、典型事例等工作，打造具有咸阳特色的健康扶贫亮点，推进健康扶贫工作不断取得新实效。五是狠抓衔接，推进乡村振兴战略。以健康咸阳建设为契机，探索研究健康扶贫与乡村振兴有效衔接的路径和措施，围绕健康教育、健康素养找切入点和着力点，引导贫困群众在新生活、新起点上行稳致远。

　　脱贫攻坚收官战已经打响，全省县级交叉检查就要开始，12月份国务院脱贫攻坚最后一次大考在即，时间很紧、任务很重、要求很高。咸阳市卫健系统聚焦全市“止滑促升、决战收官”主题主线，再聚力、再对标，再补欠、再提升，举全系统之力，冲刺攻坚，确保健康扶贫圆满收官，以优异的健康扶贫脱贫实效为全市人民交上一份满意的答卷!